周其仁：要發(fā)動(dòng)公眾來(lái)參與城鎮(zhèn)化規(guī)劃

摘要：
4月21日下午消息 綠公司年會(huì)今日在昆明城郊舉行。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)周其仁在城鎮(zhèn)化：機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)的焦點(diǎn)論壇上表示，不要認(rèn)為城市化是書(shū)記的事，是大家的事，可以有使用者來(lái)參與設(shè)計(jì)，公眾來(lái)參與城鎮(zhèn)化的規(guī)劃。 以下是其講話(huà)摘錄： 今天講完全要由市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)城

　　4月21日下午消息 綠公司年會(huì)今日在昆明城郊舉行。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)周其仁在“城鎮(zhèn)化：機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)”的焦點(diǎn)論壇上表示，不要認(rèn)為城市化是書(shū)記的事，是大家的事，可以有使用者來(lái)參與設(shè)計(jì)，公眾來(lái)參與城鎮(zhèn)化的規(guī)劃。

以下是其講話(huà)摘錄：

今天講完全要由市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)城鎮(zhèn)化完全達(dá)不到這個(gè)水平，但是我們?cè)诔擎?zhèn)化要加大社會(huì)機(jī)制的作用，我的觀(guān)點(diǎn)是根據(jù)歷史工業(yè)化來(lái)的。30年過(guò)去你發(fā)現(xiàn)有一個(gè)再工業(yè)化，這樣錯(cuò)的地方市場(chǎng)全給你較錯(cuò)了。城鎮(zhèn)化將來(lái)注意些這個(gè)教訓(xùn)，不要再重犯這個(gè)教訓(xùn)，今天很高興定了一批圖，將來(lái)可能還要更正，如果注意企業(yè)的信息，當(dāng)然企業(yè)的信息要注意一個(gè)問(wèn)題，你不能讓它一家企業(yè)就主導(dǎo)了這個(gè)城市，但是跨大利用是非常有必要的。

現(xiàn)在城鎮(zhèn)化利用低有一個(gè)原因，大的鎮(zhèn)有100多萬(wàn)人，但是不能叫市。所以這個(gè)在我們研究的范圍叫城市設(shè)立機(jī)制的改革，就是什么地方可以城市，因?yàn)槲铱催^(guò)日本的地圖，日本的很小的地方都叫市，如果我們一叫“市”，他就在食堂吃飯也可以吃掉很多，所以我們要有一個(gè)改革，我非常同意剛才講城市化，不要認(rèn)為城市化是書(shū)記的事，是大家的事，這大概是目前可以講到的觀(guān)點(diǎn)。

現(xiàn)在也開(kāi)了很多城鎮(zhèn)館，但是真正變成實(shí)踐這種例子還是很少。我們還是在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中權(quán)重份額太高，這也導(dǎo)致很多城市失敗。其實(shí)是可以避免的，是可以有使用者來(lái)參與設(shè)計(jì)，公眾來(lái)參與城鎮(zhèn)化的規(guī)劃。

這些年在各地的實(shí)踐當(dāng)中，特別是劃定的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革須作了一些實(shí)踐，我們進(jìn)行了觀(guān)察，有一些土地完全是有公家拿來(lái)，要變成一部分農(nóng)民土地可以直接入市，農(nóng)村土地可以直接進(jìn)入市場(chǎng)。為了做好這件事，不能侵權(quán)。所以為了做好市場(chǎng)，要奠定市場(chǎng)的基礎(chǔ)那就是不要侵權(quán)。今年中央經(jīng)濟(jì)文件就部署了把五年的土地的侵權(quán)工作完成，就是把一些土地不要經(jīng)濟(jì)政府就變成了市場(chǎng)供應(yīng)的土地。當(dāng)然由于時(shí)間我們不能詳細(xì)討論。