2020中國(guó)綠公司年會(huì)于9月28-30日在海口舉辦。本屆年會(huì)以“數(shù)字時(shí)代的商業(yè)成長(zhǎng)”為主題，著力研討數(shù)字時(shí)代的企業(yè)成長(zhǎng)理念和方法論。“共享自貿(mào)港新機(jī)遇”分論壇將圍繞如何抓好政策落地，如何打造一流營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)如何把握自貿(mào)港建設(shè)新機(jī)遇等多個(gè)議題展開(kāi)，各界權(quán)威人士、專(zhuān)家學(xué)者將齊聚海口，共論海南自貿(mào)港的發(fā)展前景。海南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)榮延松出席會(huì)議并演講。

　　關(guān)于海南自由貿(mào)易港的核心政策，榮延松在演講中指出，首先是零關(guān)稅、低稅率、減稅制。他指出，零關(guān)稅方面，在海南島全島實(shí)行封關(guān)運(yùn)作以前，對(duì)“一負(fù)三正”四張清單類(lèi)的貨物及物品實(shí)行零關(guān)稅。

　　低稅率方面，一是對(duì)注冊(cè)在海南自由貿(mào)易港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)減讓15%的稅率征收企業(yè)所得稅。二是2025年前對(duì)在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分予以免征。他指出，經(jīng)過(guò)測(cè)算，年薪百萬(wàn)的人才可以少繳個(gè)人所得稅8.4萬(wàn)元。

　　三是對(duì)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，2025年前新增境外直接投資取得的所得免征企業(yè)所得稅，也就是說(shuō)企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)所得在海南自由貿(mào)易港不再按照別國(guó)先征、本國(guó)補(bǔ)征的抵免法計(jì)征企業(yè)所得稅，而是直接免征。

　　在減稅制方面，正在探索建立稅種結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單科學(xué)、稅負(fù)水平明顯降低的自由貿(mào)易港的稅制體系，降低間接稅的比例，依法將現(xiàn)行的增值稅、消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育附加等稅費(fèi)進(jìn)行減并，啟動(dòng)在零售環(huán)節(jié)征收銷(xiāo)售稅。

　　以下為會(huì)議實(shí)錄：

　　榮延松：各位來(lái)賓、女士們、先生們、朋友們：

　　大家上午好!很榮幸受邀參加本次活動(dòng)。今天眾多知名的企業(yè)家匯聚于此，共同探討海南自貿(mào)港的發(fā)展機(jī)遇，借此機(jī)會(huì)，我向各位與會(huì)嘉賓簡(jiǎn)要介紹一下海南自由貿(mào)易港的核心政策、近期的建設(shè)進(jìn)展以及大家關(guān)心的重點(diǎn)投資領(lǐng)域三個(gè)方面的內(nèi)容。

　　一，海南自由貿(mào)易港的核心政策。

　　第一，零關(guān)稅、低稅率、減稅制。

　　零關(guān)稅方面，在海南島全島實(shí)行封關(guān)運(yùn)作以前，對(duì)“一負(fù)三正”四張清單類(lèi)的貨物及物品實(shí)行零關(guān)稅，也就是說(shuō)對(duì)企業(yè)進(jìn)口自用的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施零關(guān)稅的負(fù)面清單管理，所謂負(fù)面清單就是禁止和限制的就列在這個(gè)負(fù)面清單，對(duì)營(yíng)業(yè)用的交通工具以及游艇、原輔料和島內(nèi)居民消費(fèi)的禁進(jìn)商品實(shí)施零關(guān)稅的正面清單管理，相關(guān)清單全島封關(guān)運(yùn)作減并稅制以后，也就是2025年前后，對(duì)進(jìn)口征稅商品目錄以外，允許海南自由貿(mào)易港進(jìn)口的商品免征進(jìn)口關(guān)稅，可極大地節(jié)約企業(yè)使用國(guó)外設(shè)備、原輔料的成本。

　　海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案還賦予海南加工增值免關(guān)稅的政策，也就是在楊浦保稅港區(qū)等具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)率先實(shí)行“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住”的進(jìn)出口管理制度，對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件……(卡)或者含進(jìn)口料件，但在內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅，企業(yè)可借此瞄準(zhǔn)我國(guó)內(nèi)陸龐大的市場(chǎng)腹地，在楊浦投資鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的深加工，配置跨境貿(mào)易的鏈條。

　　低稅率方面，一是對(duì)注冊(cè)在海南自由貿(mào)易港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)減讓15%的稅率征收企業(yè)所得稅。我們對(duì)標(biāo)香港的16.5%的利得稅、新加坡17%的所得稅率，海南的企業(yè)所得稅政策具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，目前直接減讓15%征稅，比國(guó)內(nèi)其它地區(qū)新增后補(bǔ)的操作更加簡(jiǎn)便。

　　二是2025年前對(duì)在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分予以免征。我們做過(guò)測(cè)算，年薪百萬(wàn)的人才可以少繳個(gè)人所得稅8.4萬(wàn)元。

　　三是對(duì)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，2025年前新增境外直接投資取得的所得免征企業(yè)所得稅，也就是說(shuō)企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)所得在海南自由貿(mào)易港不再按照別國(guó)先征、本國(guó)補(bǔ)征的抵免法計(jì)征企業(yè)所得稅，而是直接免征。

　　在減稅制方面，正在探索建立稅種結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單科學(xué)、稅負(fù)水平明顯降低的自由貿(mào)易港的稅制體系，降低間接稅的比例，依法將現(xiàn)行的增值稅、消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育附加等稅費(fèi)進(jìn)行減并，啟動(dòng)在零售環(huán)節(jié)征收銷(xiāo)售稅。這個(gè)就是2025年稅制改革以后，像增值稅、消費(fèi)稅就不一定有了。

　　第二，“五便利”、“一流動(dòng)”。所謂“五便利”就是貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利。“一流動(dòng)”是數(shù)據(jù)安全有序地流動(dòng)。

　　一是貿(mào)易自由便利。外貿(mào)企業(yè)關(guān)心的貨物貿(mào)易方面，自貿(mào)港建設(shè)的總體方案提出在實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作的海關(guān)特殊監(jiān)管契約，通過(guò)削減關(guān)稅，取消和簡(jiǎn)化非關(guān)稅壁壘等方式，逐步和全部取消現(xiàn)成的貨物貿(mào)易壁壘障礙，通過(guò)對(duì)進(jìn)出口程序的簡(jiǎn)化和現(xiàn)代化，消除貨物的跨境障礙，實(shí)行貨物的自由便利的貿(mào)易。同時(shí)實(shí)行島內(nèi)自由，海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港內(nèi)的企業(yè)及機(jī)構(gòu)實(shí)施低干預(yù)、高效能的精準(zhǔn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易港內(nèi)的企業(yè)自由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　二是投資自由便利。通過(guò)對(duì)投資實(shí)行承諾進(jìn)入制，創(chuàng)新完善投資自由制度，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。通過(guò)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入特別清單、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單三張為海南量身定制的清單，率先把金融、文化、醫(yī)療、教育、種業(yè)等領(lǐng)域的大門(mén)和小門(mén)全部打開(kāi)，真正做到既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)。

　　三是跨境資金流動(dòng)自由便利。通過(guò)構(gòu)建多功能的自由貿(mào)易賬戶(hù)體系，加快金融改革的創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放，對(duì)企業(yè)進(jìn)行跨境貿(mào)易和投融資的實(shí)虛資金給予自由便利，同時(shí)早期政策安排中對(duì)注冊(cè)在海南自由貿(mào)易港的非金融企業(yè)，其在境外的融資將在現(xiàn)有杠桿率的基礎(chǔ)上進(jìn)一步地放寬，企業(yè)可以靈活地運(yùn)用全球資本市場(chǎng)進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)。

　　四是人員進(jìn)出的自由便利。通過(guò)構(gòu)建開(kāi)放的引才制度，健全完善人才的服務(wù)保障，實(shí)行更加便利的免簽入境政策，將外國(guó)人免簽入境渠道由旅行社邀請(qǐng)接待擴(kuò)大為外國(guó)人自行申報(bào)或通過(guò)單位邀請(qǐng)接待免簽入境，放寬外國(guó)人申請(qǐng)免簽入境事由的限制。過(guò)去僅僅是旅游，現(xiàn)在允許外國(guó)人以商貿(mào)、訪(fǎng)問(wèn)、探親、就醫(yī)、會(huì)展、體育競(jìng)技等事由申請(qǐng)免簽入境海南，實(shí)施外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪入境15天的免簽政策。

　　五是運(yùn)輸來(lái)往自由便利。在海運(yùn)方面，以中國(guó)楊浦港為船接港，簡(jiǎn)化檢驗(yàn)流程，逐步放寬船舶的法定檢驗(yàn)，建立海南自由貿(mào)易港國(guó)際船舶的登記中心，允許內(nèi)外貿(mào)通船運(yùn)輸，加注保稅油，試行啟運(yùn)港的退稅政策。

　　航空方面擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的自由貿(mào)易港建設(shè)所必須的航權(quán)安排，并試點(diǎn)開(kāi)放第七航權(quán)，允許進(jìn)出島航班加注保稅航油，取消船舶和飛機(jī)境外融資的限制等等。這些政策將吸引更多的航空和海運(yùn)流量向海南集聚，打造西部陸海新通道的國(guó)際航運(yùn)和航空樞紐。

　　自貿(mào)港建設(shè)總體方案出臺(tái)后短短4個(gè)月，已經(jīng)有四艘船舶在楊浦港注冊(cè)登記，中國(guó)楊浦港已跨入30萬(wàn)噸級(jí)的俱樂(lè)部的行列。

　　六是數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。通過(guò)有序擴(kuò)大通信資源和業(yè)務(wù)開(kāi)放，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)，允許實(shí)體注冊(cè)服務(wù)設(shè)施在海南自由貿(mào)易港內(nèi)的企業(yè)面向自由貿(mào)易港權(quán)益及國(guó)際開(kāi)展在線(xiàn)數(shù)據(jù)處理及交易處理的業(yè)務(wù)，并在安全可控的前提下逐步面向全國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)，安全有序地開(kāi)放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，這些都是國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面最開(kāi)放的措施。

　　第二個(gè)方面，給大家介紹一下自貿(mào)港建設(shè)以來(lái)相關(guān)的工作進(jìn)展情況。

　　自今年6月1日海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案發(fā)布以來(lái)，海南堅(jiān)持弘揚(yáng)“一天當(dāng)三天用，干一件成一件”的工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)自由貿(mào)易港的各項(xiàng)政策落實(shí)，取得了一些初步成效。

　　一是深化了對(duì)外合作交流和開(kāi)放發(fā)展，總體方案的發(fā)布得到了境內(nèi)外投資者和機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注。今年我們?cè)?月13號(hào)和8月13號(hào)兩場(chǎng)省政府舉辦的集中簽約的活動(dòng)上，簽約項(xiàng)目94個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，形成投資額206億元。丹陽(yáng)副省長(zhǎng)也介紹，截至到今年8月底，海南市場(chǎng)主體總量已突破100萬(wàn)戶(hù)。

　　可以說(shuō)從市場(chǎng)的反映來(lái)看，海南正成為全球投資興業(yè)的熱土。在深化對(duì)外合作方面，今年8月有37個(gè)國(guó)家的73位駐華使節(jié)集中訪(fǎng)瓊，有力推動(dòng)海南對(duì)外合作交流和開(kāi)放發(fā)展。我們引進(jìn)了哈羅公學(xué)、德國(guó)比勒菲爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)來(lái)海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)。哈羅公學(xué)今年9月已經(jīng)開(kāi)始招生，德國(guó)比勒菲爾德應(yīng)用科技大學(xué)是中國(guó)境內(nèi)第一所境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目，也是德國(guó)公辦高校首個(gè)在國(guó)外獨(dú)立辦學(xué)的項(xiàng)目，計(jì)劃2021年首期招生。

　　二是用好用足優(yōu)惠政策，增強(qiáng)發(fā)展活力。總體方案發(fā)布以來(lái)，國(guó)家和海南省方面接著出臺(tái)了個(gè)稅、企業(yè)所得稅、離打免稅等一系列的優(yōu)惠政策的配套文件，明確了相關(guān)政策落地的細(xì)則，其中個(gè)人和企業(yè)所得稅的實(shí)施期限為2020年的1月1日到2024年的12月31日。離島免稅新政從2020年的7月1日開(kāi)始實(shí)施。離島免稅截止到今年9月期，海南離島免稅的整體銷(xiāo)售額已經(jīng)超過(guò)70億元，日均銷(xiāo)售達(dá)到了1.3億元，購(gòu)物人數(shù)超過(guò)了83萬(wàn)人次，比去年同期增長(zhǎng)55%?？梢?jiàn)離島免稅銷(xiāo)售非?；鸨瑸樽屬?gòu)物者有更好的體驗(yàn)，經(jīng)綜合考慮，海南省人民政府近期批準(zhǔn)了海南旅游投資發(fā)展有限公司和海南省發(fā)展控股有限公司兩家企業(yè)享有離島免稅的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。同時(shí)計(jì)劃今年將在三亞新開(kāi)設(shè)三家免稅店。

　　我們還采用競(jìng)爭(zhēng)型磋商的方式，從爭(zhēng)外具有免稅品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)中擇優(yōu)選定一家企業(yè)，作為離島免稅經(jīng)營(yíng)店的經(jīng)營(yíng)主體，形成良性的競(jìng)爭(zhēng)格局。

　　自貿(mào)港早期安排階段，海南還將容許島內(nèi)居民不離島購(gòu)買(mǎi)部分零關(guān)稅的日用消費(fèi)品，探索參照跨境電商模式，推動(dòng)日用品免稅政策的落地，提出網(wǎng)購(gòu)保稅加線(xiàn)下自提，加免稅進(jìn)口關(guān)稅的日用消費(fèi)品免稅經(jīng)營(yíng)模式，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，我們正在謀劃在?？?、三亞、儋州、萬(wàn)寧、陵水等四縣規(guī)劃建設(shè)高端免稅購(gòu)物項(xiàng)目，在全島合理規(guī)劃布局零關(guān)稅的日用品經(jīng)營(yíng)店，行政日用消費(fèi)品免稅、離島離境退稅、離島免稅三類(lèi)免稅購(gòu)物共存，經(jīng)營(yíng)主體多元化，消費(fèi)層級(jí)豐富，消費(fèi)商品種類(lèi)覆蓋范圍廣、價(jià)格優(yōu)惠的國(guó)內(nèi)一流購(gòu)物環(huán)境。

　　三是實(shí)施高度的投資自由化，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻更低。根據(jù)總體方案的要求，我們研究編制了海南自由貿(mào)易港放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的特別清單和海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入的負(fù)面清單，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入特別清單恩，我們將率先在金融、文化、醫(yī)療、教育、種業(yè)等領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施外商投資準(zhǔn)入的負(fù)面清單。根據(jù)海南當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地方特色，對(duì)現(xiàn)有禁止類(lèi)和限制類(lèi)的行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步大幅縮減，制定極簡(jiǎn)版的負(fù)面清單。在種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，放寬外資準(zhǔn)入，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，吸引大量的外商投資進(jìn)入海南。

　　最后一個(gè)就是我們要營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。8月13日，我們上線(xiàn)了海南國(guó)際投資單一窗口，將招商、市場(chǎng)監(jiān)管、項(xiàng)目審批等13個(gè)部門(mén)的20個(gè)政務(wù)系統(tǒng)，包括企業(yè)設(shè)立、登記、變更、注銷(xiāo)等172項(xiàng)投資服務(wù)整合到一個(gè)窗口，實(shí)行一個(gè)賬號(hào)、一次注冊(cè)、一套密碼、一組資料的管理模式，縮減企業(yè)提交表單材料近一半以上，縮減審批環(huán)節(jié)和時(shí)限近70%，企業(yè)辦理設(shè)立、稅務(wù)登記、外匯登記等業(yè)務(wù)最快兩天內(nèi)即可辦結(jié)，大幅提升了投資服務(wù)效率，這是國(guó)內(nèi)首次整合投資的事前、事中、事后的全鏈條服務(wù)，平臺(tái)打造投資領(lǐng)域的套衫式政務(wù)服務(wù)和管家式的綜合服務(wù)。

　　女士們、先生們，作為中國(guó)特色自由貿(mào)易港，海南承載著前所未有的歷史使命，將在全面深化改革、謀劃推動(dòng)最高水平開(kāi)放、深度融入國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、連接中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)中扮演更加重要的角色，也一定會(huì)為海內(nèi)外投資者提供更加廣闊的投資市場(chǎng)和發(fā)展舞臺(tái)。

　　我們誠(chéng)摯邀請(qǐng)各位企業(yè)家來(lái)海南投資興業(yè)、游學(xué)創(chuàng)業(yè)、安居樂(lè)業(yè)，共享海南自由貿(mào)易港的發(fā)展新機(jī)遇。

　　謝謝大家!